Ekonomin i Vasaregionens kommuner har snabbt försvagats
under de senaste åren. 2013 överskred Närpes, Malax, Laihela, Kristinestad, Korsnäs, Kaskö och Storkyro gränsvärdet för en kriskommun när det gäller inkomstskattesatsen.
Boksluten för samma år visar att Laihela, Korsholm, Kristinestad och Malax överskrider gränsvärdet när det gäller soliditeten.
– Förändringen till det sämre har gått överraskande snabbt,
säger Rabbe Eklund, ekonomidirektör i Korsholm.
Tillsammans med kolleger från de kommuner som var föremål för Jan-Erik Enestams och Ossi Repos kommunindelningsutredning har Eklund tagit fram en helhetsbild av den kommunala ekonomin i Vasaregionen.
Bland annat ekonomigruppens rapport fungerade som underlag för utredningsmännens utlåtande.
Ett konkret exempel på den snabba takten är Laihela som inte överskrider ett enda av gränsvärdena 2012. I kommunens bokslut 2013 överskrids fyra gränsvärden för kriskommunstatus.
Finansministeriet har totalt sex kriterier för när en kommun får krisstatus.
– Det som sker nu är en äkta nedskärning av statsandelarna på ett sätt som vi inte sett tidigare. Det sker både reellt och nominellt. En annan orsak är den demografiska strukturen i kommunerna, speciellt i Sydösterbotten.
Enligt Statistikcentralens prognoser kommer antalet personer över 65 år att öka med omkring 10 000 i Vasaregionen fram till 2040. Den största ökningen sker i Kaskö och Korsholm. Minst verkar den bli i Närpes och Vörå.
– Det intressanta är att kostnaderna för primärhälsovården inte sticker ut på något sätt. Det är den specialiserade vården och äldrevården som kostar.
Vasa, Korsholm och Laihela är de kommuner där befolkningstillväxten förutspås vara störst. Det ger delvis en bättre demografisk balans men innebär samtidigt kostnader för grundskolor och dagvård.
En sammanställning av arbetsgruppen som sett på den tekniska sektorn visar att det totala nyinvesteringsbehovet i kommunerna är 227 miljoner euro medan renoveringsbehovet uppgår till 141 miljoner euro 2014–2018.
Om ingenting görs kommer den sammanlagda skuldmängden i regionen att stiga till 1,2 miljarder euro fram till 2029.
– Prognoser är aldrig hela sanningen men de är riktgivande. Vårt antagande har varit att ingenting görs, vilket förstås inte är fallet. Men i beräkningarna är utgångspunkten lika för alla.
Utifrån ett så kallat serviceindexbehov har Eklund och hans kolleger räknat ut hur stort trycket på att höja skatteprocenten blir i de olika kommunerna. Störst är
trycket i Kristinestad och Kaskö.
Minst är det i Eklunds egen kommun Korsholm. Men enligt Eklund betyder det absolut inte att de kommuner där trycket är mindre klarar sig bra.
Ekonomigruppens uppgift var att ge Enestam och Repo en bild av den kommunala ekonomin i de tio kommunerna. I sin rapport till Finansministeriet konstaterar utredningsmännen att en kommunsammanslagning där de tio kommunerna bildar nya Vasa vore det bästa alternativet. Är det så?
– I dag är det mode att tala om större, rentav gigantiska enheter. Om det är vettigt är svårt att bedöma. En fördel är att det alltid är lättare att rationalisera i en större kommun. Det finns också större buffertar för att klara av oförutsedda händelser.
Ett verkligt stort frågetecken är social- och hälsovårdsreformen. Finansministeriets preliminära beräkningar ger Vasa sjukvårdsdistrikt en vinst på omkring 38
miljoner euro jämfört med nuvarande kostnader, om reformen blir verklighet.
Samtidigt skulle cirka 40 procent av kommunernas personal flyttas över till den vårdproducerande samkommunen.
Om kommunerna bestämmer sig för att bilda ett nytt Vasa får de ett statligt fusionsunderstöd på tio miljoner euro 2017–2019. Men pengarna täcker knappast de kostnader som uppstår vid en kommunsammanslagning.
Bland annat är den löneharmonisering som måste ske efter en sammanslagning är kostsam. För nya Vasa skulle den uppskattningsvis vara mellan drygt tre miljoner och drygt sjutton miljoner, beroende på vilken lönenivå som blir
gällande.
Lokalt
29.1.2015
Kommunala ekonomin sviktar
Det har gått överraskande snabbt utför för den kommunala ekonomin i Vasaregionen. Hårdast är trycket i Kristinestad och Kaskö.